甘肃多点突破推进商事制度改革

　今年以来，甘肃省工商和市场监管部门不断加大商事制度改革力度，通过更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，真正做到该简化的简化、该放开的放开、该取消的取消，能压缩的压缩，能异地办理的异地办理，能网上办理的网上办理，尽可能让“信息多跑路、群众少跑腿”，时时处处为百姓着想，切实营造良好的营商环境。



大发展：放出活力和动力
　　甘肃省工商和市场监管部门通过简政放权，降低创业创新的制度性成本；通过放宽市场准入条件，降低市场准入门槛；通过促进市场主体发展，扶持龙头企业做强做大；通过优化工作流程，缩短办照时间，群众和市场主体的满意度不断提升、获得感不断增强，市场活力和社会创造力被有效激发。
　　据统计，今年上半年，全省新增市场主体11.6万户，累计达到151.3万户。其中，非公经济市场主体达到148.03万户，占市场主体总数的97.8%。
　　全省非公企业效益平稳增长，非公企业增税效果明显。今年上半年，非公企业入库税收244.76亿元，同比增长17.3%。其中，入库企业所得税41.7亿元，同比增长46.31%，反映出非公企业利润大幅增长的好势头。6月份，民间投资增长0.86%，比5月份提高6.98个百分点，扭转了自2016年以来民间投资增速持续下滑的局面。

大监管：管出公平和秩序
　　宽进必须严管。今年以来，甘肃省工商和市场监管部门扎实推进“双随机、一公开”监管工作，不断加大企业信息共享和联合惩戒力度，着力构建“大监管”体系，“一处违法、处处受限”的监管格局正在形成。
　　省工商局发挥牵头抓总作用，全面落实“双随机、一公开”监管要求，以信用监管为核心的事中事后新型监管体系基本形成。截至目前，全省工商和市场监管部门已检查市场主体46335户，完成了总局下达的定向抽查任务。目前，全省涉及“双随机、一公开”监管的行政执法部门开展“双随机”抽查检查159205户、跨部门联查4098户。
　　截至目前，全省30.87万户企业公示了2017年度年报，年报率为95.66%。全省38个省级部门全部实现行政审批、行政许可、行政处罚等涉企信息的交换共享，公示系统协同监管平台实现省市县三级全覆盖。截至6月底，工商部门累计向其他部门提供信息3023万条，其他部门累计向工商部门提供信息617万条。截至目前，8686名失信被执行人受到任职限制，23829户市场主体被列入经营异常名录，5958户市场主体通过履行公示义务或纠正违法行为被移出经营异常名录。
　　上半年，全省工商和市场监管系统共查处各类经济违法案件2100件，案值3304万元；全省各级消协组织共接到消费者投诉4743件，为消费者挽回经济损失750万元。

大服务：服出便利和品质
　　日前出台的《甘肃省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，首次提出对市场主体实行登记注册申报承诺制，允许“一址多照”“一照多址”，放宽经营场所登记限定。
　　名称自主申报是实现压缩企业开办时间的重要环节。今年6月30日，甘肃省上线开通了企业名称自主申报系统，将名称核准与企业登记两个环节合并，有效缓解了“起名难、效率低”等突出问题。近2个月来，全省已有3万多户市场主体实施了快速核名。
　　7月中旬，省工商局报请省政府印发了进一步压缩企业开办时间的实施方案，10月底前全省全面实现企业开办时间压缩至8.5个工作日以内。目前，工商、公安、税务部门已实现了开放数据接口、数据平台接入和数据共享，实行了“一窗受理、集成服务”模式，各项业务和技术保障工作已基本就绪，为推进“一网通办”“最多跑一次”和“只进一扇门”改革奠定了良好基础。