行政处罚越透明权力运行越公正

中国社会科学院法学研究所5月11日发布了《中国政府透明度（2018）》第三方评估报告。评估报告显示，通过对2018年国家机构改革前的54家国务院部门、31家省级政府、49家较大的市政府和100家县级政府2017年政务公开工作的评估发现，各级行政部门普遍重视公开行政处罚事项清单，100%的省级政府、97.96%的较大的市政府、100%的县级政府在门户网站集中公开了各部门的行政处罚事项清单。



　　笔者在基层市场监管部门工作，对录入行政处罚信息有切身感受。根据上级要求，在日常工作中，我们已经对各类行政处罚案件信息做到了三个百分之百——网上录入率100%，公示率100%，准确率100%，上级还定期对基层的案件信息录入情况进行检查，指出问题，限期规范。就在下周，外地的市场监管部门还要来我局交叉互查案件信息录入情况。《中国政府透明度（2018）》第三方评估报告显示，行政处罚信息录入公示工作已在各执法单位普遍开展，且质量较高，这意味着行政执法已经进入了公开透明的新阶段，彰显了法治的进步。
　　行政处罚越透明，权力运行越公正。行政执法部门把案件晒到网上，民众可以方便地进行监督、挑刺儿。如果案件证据不足、适用法律不准确、程序运行有瑕疵、自由裁量不合理，很容易被民众找出问题。比如，同一个地方的同种性质的违法行为，情节类似，执法部门的处罚额度却相差很大，那就经不住民众的“品头论足”。在民众的监督压力下，执法部门必须严格依法秉公办案，找足证据，准确定性，规范流程，合理裁量，提升办案质量。如此，执法部门的执法能力和执法效果才会提升。
　　行政处罚信息公开是法治建设的必然要求，是实现执法公平公正的必然要求，也符合民众监督的需求。笔者认为，今后，执法部门应该在处罚信息公开的全面性、及时性、准确性上下功夫，并依法把握好处罚信息公开的范围，避免泄露公民合法的隐私。这样，处罚信息公开才能更科学、更规范、更有力，才能推动依法行政朝着更高的目标不断前进。