甘肃加强登记窗口建设

 甘肃省工商局日前印发《关于深化“放管服”改革 落实“四办”要求 加强登记窗口建设的指导意见》，要求全省工商和市场监管系统以转变作风改善发展环境建设年和深化“放管服”改革工作突破年活动为抓手，有效降低市场准入门槛，推动登记注册便利化，优化政务服务，改善营商环境，着力培育市场主体发展，以更彻底的放权、更有效的监管、更优质的服务，努力营造良好的政务环境和营商环境。


　　《意见》提出，全省工商和市场监管系统要以群众和市场主体到政府办事“最多跑一次”为目标，依托“互联网+政务服务”平台，通过简政放权，降低创新创业的制度性成本；通过放宽市场准入条件，降低市场准入门槛；通过培育市场主体发展，扶持龙头企业做强做大；通过加强登记窗口建设，优化工作流程，缩短办照时间，提高办事效率，提高便民化服务水平，不断提升群众和市场主体的满意度、获得感，激发市场活力和社会创造力。
　　《意见》从深化商事制度改革、降低市场准入门槛、培育市场主体发展、推进登记服务便利化四个方面作了全面安排部署。
　　一是深化商事制度改革，统筹推进“证照分离”改革，大力推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用，完善市场主体退出制度，扩大“政银便民通”业务。年底前全面实现全省企业开办时间压缩至8.5个工作日以内，下半年全面实施“证照分离”改革。力争年内开通覆盖全区域、全类型、全环节的无纸化、智能化、电子化登记系统，同步加快企业名称登记管理改革，建立健全名称自主申报系统。进一步推进个体工商户简易注销试点工作。在现有7家商业银行、310个受理网点的基础上，力争年底实现在甘商业银行“政银便民通”业务全覆盖。
　　二是降低市场准入门槛，进一步放宽市场准入条件，全面实施市场准入负面清单制度，严禁擅自设置市场准入门槛。严格执行工商登记前置审批事项，除法律另有规定和国务院决定保留的前置审批事项外，其他事项一律不得作为工商登记前置审批事项。未纳入负面清单的行业领域，各类市场主体皆可依法平等进入。
　　三是培育市场主体发展，坚定不移支持非公经济发展，培育特色优势产业，扶持农民专业合作社发展，搭建服务发展平台。围绕“产业发展链”延伸“工商服务链”，围绕农村“三变”改革重点推动特色优势产业和旅游产业发展。努力搭建银企融资平台，支持企业用股权、动产、商标权等作担保向银行申请贷款，深入推进“政府+银行+企业”的小微企业担保贷款互助模式。
　　四是推进登记服务便利化，推行登记窗口标准化建设，规范窗口登记管理，采取便民服务举措，建立市场主体信息统计分析制度，加强登记管理一体化建设。坚持“群众需要为先”，优化登记窗口布局，全面推行“一窗受理、并行办理、集成服务”改革，建立“前台统一受理、后台并行办理、统一窗口出件”的政务服务模式，实现“一个窗口”面向群众。做到受理解答一口清、发放材料一手清、告知补正一次清，确保业务种类相同、办理程序相同、办理标准相同、解释口径相同。实行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”，实现企业登记“零上门”。实行“独任审核”登记制度，做到“审核合一、一人通办”。