从“重灾区”到“零传销”的华丽转身

“小区外省牌照的汽车多了要警惕，外地口音并带着大包小包的人多了要询问，单元门口的共享单车多了要注意。”近日，正在江苏省南京市栖霞区南湾营小区巡逻的平安志愿者说起小区巩固打击传销成果、防范传销“回潮”的专群结合的办法，头头是道。
　　“目前，我区全境从3月开始实现‘零传销’目标，9个街道守土有责，实现从传销‘重灾区’到‘零传销’的华丽转身。”栖霞区市场监管局副局长林锡祥介绍。



市场监管+公安力量+群防群治
　　近年来，南京大规模集中成片建设保障房，部分拆迁户按政策安置了多套产权调换房，造成安置房小区空置房源多，加之栖霞区保障房片区房租相对主城区便宜，传销组织乘虚而入。据2016年7月统计，仅马群街道南湾营和花岗两个安置房片区，传销窝点就达2375个，区内传销人员总数达上万人，一度打而不绝，严重影响居民正常的生活和社会稳定。
　　栖霞区委、区政府高度重视，专门调整和加强打击传销领导小组和工作专班力量，组建一支20人的专门打击传销执法队，由市场监管局派一人任大队长，公安局派一人任副大队长，在住建、银行、房屋中介等单位的协作配合下，实现行政执法与司法打击力量的整体联动，合力攻坚。
　　该区将打击传销纳入社会治理重点工作，并与大排查大整治工作整体推进，紧抓房源主阵地，一户一户排查，最终梳理出一张清晰的涉传窝点图。打击传销也由“运动战”变为“阵地战”，从抓人头转变为捣窝点。随着先后捣毁数个传销窝点，栖霞区一步步扩大无传销阵地，最终从马群街道宁康苑社区开始，一个社区接一个社区地实现了让传销无地可传的目标。
　　“我们在打击传销工作中5人一组，进入传销窝点后，一人把住大门，一人把住厨房门，一人把住阳台门，一人将所有人员引导到客厅登记，一人搜查房间，锁定证据。”打击传销执法队大队长罗智刚介绍。因为训练有素，每次捣毁窝点时，执法人员都能做到稳准狠，让传销分子无处遁形。

信息战+科技战+合成战
　　2016年8月9日，执法大队抓获传销分子196人，批捕36人；2017年11月16日，捣毁112个传销窝点，抓获443人。2017年8月，马群街道宁康苑社区端掉263个传销窝点，率先在全区创成“无传销社区”。
　　这些成绩，得益于执法大队建立的涉传人员数据库和传销房源数据库。
　　该区坚持“小区不漏楼栋、楼栋不漏户、户不漏人”的工作标准，组织网格员、协管员和楼栋长等平安志愿者队伍，展开入户调查、大走访、大排查等工作，不仅维护区域安全，还积累下宝贵的信息数据。加上先期梳理的房源信息，栖霞区的数据库将房东、租户的所有信息纳入其中，便于对传销窝点进行精准掌握和打击。
　　“房源数据库建立之后，我们每个月都会更新一次，如果发现某一片区内来自同一地方的人员聚集，基本上可以判定为传销分子。”罗智刚介绍说，“我们还通过传销分子活动线索，在数据库中按图索骥，精准打击，对于受骗上当的传销受害者，我们也可以及时寻找救助。”

网格化管+打击传销+保护出租
　　“保障房片区空置房源多，是传销分子落脚栖霞的重要原因。但是，打击传销工作绝不能阻碍户主的正常房屋租赁。”栖霞区政法委书记孙爱军表示。
　　“在花岗片区和南湾营，许多居民手中有几套多余房源用于出租，房租收入也是他们的主要收入。”栖霞区政法委副书记潘洪义说，“如果仅打击传销，不为这些房源找到合法的承租户，就不能得到群众的真正支持。”
　　为此，该区一方面对租房人身份进行登记和日常摸底，严格排查可疑租户，将传销消灭在落地生根之前；另一方面，街道和区里将房源信息广泛发布，积极帮助寻找合法租户。江南水泥厂搬迁时，区里还主动牵线搭桥，为职工们寻找合适的房源，既防止传销“回潮”，又保证群众的利益。
　　“这几年，栖霞居民先后组建‘诸葛亮会’、小区自治议事会和社区治理协商会，积极参与到打击传销工作中，还探索总结出一套打、堵、扰、守的战术。”孙爱军说，“为巩固打击传销的成果，我区将继续保留打击传销执法队伍，不断巩固打击传销成效，让群众享受到平安稳定的生活。”