安徽深化商事制度改革优化营商环境纪实

“抬头”析政策，“低头”看落实。近年来，安徽省紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大报告中的“关键词”，立足全省实际，聚焦简政放权、放管结合、优化服务，不断为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。
　　商事制度改革是深化“放管服”改革的当头炮、先手棋。安徽省工商和市场监管部门自我革新、主动作为，全力激发创业创新活力。自2014年3月商事制度改革以来，全省市场主体数量从过去的200多万户增长至现在的近400万户。



“准入”和“准营”同步提速 市场准入门槛不断降低
　　曾经的“办照容易办证难”“准入不准营”问题，如今得以破解。5月18日，铜陵市在全省11个试点城市中率先启动“证照分离”改革，铜陵港兴储运投资有限公司董事长肖天名拿到了全省首张“证照分离”营业执照。
　　“不到5个工作日就拿到营业执照，工商和市场监管部门同时把企业基本信息共享给发证审批单位，不用一家一家跑了。”肖天名说，“作为一家运输公司，这样一来，我们对之后需要办理的道路运输经营许可证、水路运输许可证等经营许可证的办理程序和条件就有了预期性判断，节省了时间，提高了效率。”
　　商事制度改革以来，安徽省坚持“能放尽放、应放尽放”，先后推出取消最低注册资本限制、简化住所登记手续、“多证合一”等一系列改革措施，目前工商登记后置审批事项已压缩到183项，成为全国保留工商登记后置审批最少的省份之一，市场主体登记相关手续由原来的20多个工作日缩短到3个工作日以内，80%的事项实现当场办结。
　　“准入”和“准营”同步提速，极大降低了市场准入门槛。合肥趣陪信息技术有限公司负责人吴海军说：“现在办理工商注册方便多了，申请材料变少了，通过一个窗口、提交一次材料就可以了，企业可以把主要精力放在经营上。”
　　市场准入门槛降低，极大地激发了大众创业的热情。截至今年4月底，安徽省市场主体总数接近400万户，每月新登记市场主体数由改革前的3.3万户增加到目前的5.8万户，其中企业由0.6万户增加到1.9万户。

从年报到“双随机、一公开” 以信用约束构建监管新机制
　　商事制度改革的红利，不仅体现在“放”上，还体现在“管”上。只有管得好、管到位，才能为企业营造公平竞争的市场环境。
　　“过去，我们重审批轻监管，现在加强事中事后监管是重点工作，企业一旦违法违规，就要付出沉重的代价，以此倒逼市场主体依法规范经营。”天长市市场监管局负责人表示。
　　实行年报制度，是改革注册资本登记制度、实行“宽进严管”的重要保障。苏果超市（安徽）有限公司工作人员张云曦刚刚完成了2017年企业年报公示工作。“一份年报，不仅关乎企业诚信，还关乎企业未来发展。”张云曦说，“逾期不年报的，就会被列入经营异常名录，满3年未依照规定履行公示义务的，会被列入黑名单，在市场准入、授信、审批、评奖等方面受到约束和限制。”
　　对按时报送年度报告的企业，安徽省将实施“双随机、一公开”监管机制，以减少对企业的不合理干扰。自去年开展“双随机、一公开”监管以来，安徽省共开展随机抽查1591批次，其中跨部门联合检查199批次，覆盖政府46个部门，累计抽查企业13.7万户，占全省企业总数的12.7%。“‘双随机’抽查跟以往检查相比，透明度、规范度更高，检查结果公示，对企业是一种鞭策，也是一种宣传，我们欢迎这样的检查。”合肥仟乐人力资源有限公司法定代表人孙辰表示。

从来回几十趟到“一网通办”“互联网+政务服务”助力“双创”
　　“不亲身经历真的难以置信，只用了三天时间和一根网线，我就把营业执照拿到手了。”在收到营业执照后，合肥锁得安锁业有限公司法定代表人方子龙对工商和市场监管部门特事特办、急事急办的贴心服务赞誉有加。
　　“目前，企业登记全程都可以使用电子化系统，足不出户就可以办理营业执照，让企业和群众办事更便捷。”合肥市高新区市场监管局工作人员陶琛说。除了将新申领营业执照用快递寄往企业外，今年，高新区还将在公共场所摆放“自动取证机”，方便企业就近取证，真正实现“一次不用跑”。
　　“一网通办”“不见面审批”“互联网+政务服务”，按下了优化服务的“快进键”。2016年12月起，安徽省全面开放企业名称库，实现全省企业名称网上办理，有效解决了“起名难”问题。在亳州、芜湖、铜陵等8市开展改革试点的基础上，去年7月3日，安徽省企业登记全程电子化系统正式上线，实现了企业登记全区域、全业务、全类型网上办理。
　　“各类政务服务事项全部纳入运行，凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。”安徽省日前出台的“互联网+政务服务”工作方案明确，2018年6月底前，网上可办事项要达到90%，年内实现互联网与政务服务深度融合，政务服务事项做到“应上尽上、全程在线”。
　　“我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于‘进一步压缩企业开办时间工作’的决策部署，统一思想认识，明确目标任务，强化责任落实，确保实现工作目标。”安徽省工商局党组书记、局长朱斌表示，“全省工商和市场监管部门将着力提高市场主体发展大数据分析、研判和应用能力，为政府决策、市场监管、企业经营和社会应用提供借鉴和支撑，进一步促进大众创业、万众创新。”