集群注册助力“双创”“证照分离”便民利企

去年以来，福建省莆田市工商局主动适应经济发展新常态，紧紧围绕供给侧结构性改革，扎实推进商事制度改革，全力服务创业创新，取得积极成效。


　　开办一家食品企业，在材料齐全的情况下，取得营业执照及食品经营许可证要多少天呢？以前，莆田市涵江区工商局给出的答案是13个工作日。现在不用那么久了，企业只要符合审批条件并提交有关材料，在2个工作日内便可领到证照，最快可实现即办。
　　从13个工作日到实现即办，行政审批实现了大提速，这得益于涵江区刚刚启动实施的“证照分离”改革。4月23日，作为涵江区“证照分离”改革的首个受益者，团圆粮铺（莆田）食品贸易有限公司负责人黄忠政在涵江区行政服务中心“证照分离”专窗同时拿到了营业执照和食品经营许可证。他高兴地说：“真的很快，不到一天就办结了！以前拿到营业执照后，还要拿到许可证才能经营。现在不一样了，证照同时拿到，回去就可以开张营业了。”
　　今年，涵江区工商局以莆田高新技术产业开发区作为全市“证照分离”改革试点，对照省政府确定的98项“证照分离”改革事项，梳理出区级对应事项38项（含124项子项），作为第一批改革事项，采取“直接取消审批一批、审批改为备案一批、实行告知承诺制一批、提高透明度和可预期性一批、强化市场准入管理一批”的方式立即进行改革。
　　“我们推行的‘证照分离’改革，大胆砍掉了一批不必要的行政审批，破解企业办照容易办证难、准入不准营等问题，极大提高了行政审批效率，让群众切实从改革中受益，再尝改革甜头。”涵江区工商局注册窗口负责人说。
　　涵江区这次“证照分离”改革取消审批的项目，群众无须再向相关部门办理行政许可手续；审批改为备案的项目，群众只需到乡镇便民中心办理即可；实行告知承诺制的15项事项，办事时限由12个工作日压缩为即办，办理流程压缩为2个；提高透明度和可预期性的部分事项，办事时限由3个工作日压缩为2个工作日；强化市场准入管理的部分事项，办理时限由10个工作日压缩为2个工作日，办理流程压缩为2个。
　　对“证照分离”改革，群众纷纷点赞：“这是实实在在便民利企的好政策。”
　　“有了集群注册登记模式，一间办公室就可以注册多家企业，实现格子间办公。这样一来，长期困扰园区企业的住所登记限制问题就可以迎刃而解，从而为企业节省大量的场所租金成本，对企业来说真是福音。”日前，莆田市涵江区电商产业管理服务有限公司负责人郑长征拿到莆田市首张集群注册营业执照。
　　涵江区电商创业园现有113户企业入驻，涉及电子信息、食品零售等多个行业，已成为新兴电商企业发展和人才聚集的“孵化器”。电商等新兴行业对住所（经营场所）条件要求不高，租赁办公场所确实是一种负担。涵江区电商产业管理服务有限公司成立后，只要以其提供的场所作为住所（经营场所）便能进行注册登记，无须自己租赁住所或办公场所，这大大减少了公司的运营成本。
　　近年来，莆田市以互联网为载体的各类创新性经营模式发展迅速，涌现了各种新兴产业和新生业态。为适应新业态的发展需要，莆田市工商局出台了集群注册登记管理暂行办法，通过共享住所资源，进一步降低大众创业、万众创新成本。
　　该局推出的集群注册是指在产业园区（包括商务大楼、办公写字楼）内，市场主体以运营公司提供的场所作为住所（经营场所）进行注册登记，运营公司负责住所集中托管服务的住所登记管理模式。集群注册模式惠及莆田文化创意产业等七大特色行业，受到市场主体的广泛欢迎。
　　“现在不仅是注册资金零门槛，而且连住所也零门槛了，这对我们大学生创业创新很有吸引力。”莆田市应届大学毕业生小黄在得知集群注册的利好时兴奋地说。