重庆涪陵扎实推进事中事后监管

重庆市某公司日前向涪陵区政府申请政府财政资金补助，区财政局审查时，发现这家公司的信用查询报告中存在一条拖欠养老保险的不良信用记录，遂取消该公司的财政补助资金申报资格。这是涪陵区加强事中事后监管、实施联合惩戒的一个缩影。
近年来，重庆市工商局涪陵区分局严把事前登记、事中监管、事后查处三个关口，力促“双告知”、回访检查、处置惩戒三个到位，扎实推进事中事后监管，取得明显成效。
严把事前登记关口，力促“双告知”到位。该分局在不断优化登记程序的同时，加大对新设投资咨询等重点行业的登记审查力度，严格新设重点行业企业出资比例、经营范围等审查程序。对投资人申办企业数量过多的，工作人员实地逐一对照调查核实。今年以来，该分局共查出不符合登记要求的申请17件，全部予以驳回。该分局积极推行“双告知”制度，在办理经营范围涉及后置审批事项登记注册时，要求申请人提交由法定代表人或者委托代理人签署的承诺书；各登记窗口在颁发营业执照后的第二个工作日，将涉及后置审批的市场主体登记信息进行汇总，并抄告同级行业主管部门。今年该分局共向许可部门抄告3932户市场主体登记信息4139条，抄告率100%。
严把事中监管关口，力促回访检查到位。对新增市场主体，该分局要求工作人员从登记之日起3个月内完成实地开业回访检查，同时按照“先易后难”的工作思路，指导市场主体履行年报和即时信息公示义务。依托全市网络交易市场信息管理平台，涪陵区政府整合工商、税务、质监、食药监、公安、通信、金融等部门力量，建立区级企业信用信息共享交换监管平台，提高联合征信系统的质量，推广失信企业约谈和行政指导制度，加强对市场监管和失信行为的联合惩戒。今年该分局共向48个区级部门归集信息15810条，累计归集63万条，通过全国企业信用信息公示系统公示行政处罚案件106件，行政约谈失信企业8户，8671户市场主体因未报送年报或公示信息存在违规行为，被列入经营异常名录或标注为经营异常状态。
严把事后查处关口，力促处置惩戒到位。该分局建立三级纵向情报网络体系、周边区县部门区域合作协议、公安工商深度合作机制等事后监管办案机制。与此同时，该分局强化信用约束惩戒，建立被列入经营异常名录企业在办理注册登记时警示制度，施行严重失信企业当事人市场准入和任职资格限制，推广企业信用信息在消费维权等各项业务工作中的应用。今年有63户市场主体在办理注册登记、微企扶持、守重评选等业务中受到限制。在经营、投融资等工作中，涪陵区政府也将信用信息作为重要考量因素，今年已有17户失信主体在办理招投标、银行贷款等业务中受到限制或禁入。“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制初步形成。