东莞落实政策真抓实干成效明显
4月27日，国务院办公厅印发通报，对2016年落实重大政策措施真抓实干成效明显地方予以表扬激励。其中，广东省东莞市推动工商注册制度便利化及时到位、积极探索事中事后监管新模式受到通报表扬。东莞市作为全国商事制度改革先行地，近年来锐意改革、大胆创新，为推进改革提供了不少有益的经验。东莞市于2015年12月正式启动全程电子化登记改革，2016年3月1日起，按照“人员、审批、管理”三个相对集中的思路，率先设立首个现代化网上审批中心，实现工商登记一站式审批、24小时全天候服务。网上审批中心成立以来，共受理网上登记业务35.29万件，占全市同期同类型业务的88.8%，群众办事方便了很多。此外，东莞市全程电子化工商登记管理系统成功入选第二届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例。2016年10月，东莞市与全国同步推行“五证合一、一照一码”登记模式，11月1日起实现个体工商户“两证整合”，并采取“政银合作”的方式，延伸工商服务窗口，企业、个体工商户可直接在银行网点办理“五证合一”“两证合一”换照业务。截至目前，全市共向27.76万户企业和5.82万户个体工商户发出加载统一社会信用代码的营业执照。其中，80.2%的企业已换领新版营业执照。
在加强事中事后监管方面，东莞市开发应用协同监管信息化系统，工商登记信息在核准后一小时内，按经营范围关键词横向推送给相关监管部门，按地址纵向推送给镇街和村（社区），部门、镇村接收信息后，在规定时限内开展许可及监管，并将信息反馈到系统。系统的上线应用，打通了各部门、各层级之间的信息孤岛，实现了监管联动和改革前后端的无缝对接。同时，东莞市工商局发挥职能作用，初步探索构建了“一个办法+两张清单+两个支撑平台”的企业信用体系建设制度框架。一个办法，即牵头制定《东莞市企业信息公示和信用约束管理暂行办法》，今年1月1日正式实施。两张清单，即各监管部门制定企业信息公示清单和企业信用约束管理清单，明确企业信息公示的项目和内容，明晰信用约束管理的对象、手段和措施。目前，市工商局已率先制定了“两张清单”。两个支撑平台，即升级改造市企业信用信息公示系统和市协同监管信息化系统，整合归集企业基本信息和奖惩信息，增加失信企业联合惩戒功能，建立部门联合惩戒机制，初步营造了“一处失信、处处受限”的信用环境。
商事制度改革全面实施以来，东莞市市场主体连续保持高位增长态势，累计新登记市场主体57.3万户，其中企业24.5万户。今年1月至4月，全市日均新登记企业251户。截至4月底，全市市场主体累计达到87.96万户，其中企业35.56万户。全市2015年度企业年报率为92.56%，比2014年度提高2.7个百分点，连续三年高于全省、全国平均水平，企业活跃度高，存续状况总体良好。2016年12月，广东省工商局、省社科院发布《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》，对全省21个地级以上市开办企业便利度进行综合评价和排名，东莞市排名全省第二、地级市第一。
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