上海浦东创新机制做优做强基层
随着市场监管体制改革深化推进，作为各项职能履行的终端平台，基层市场监管所的活力与效能，直接影响着改革成效。针对基层所职能整合、任务叠加的新形势，上海市浦东新区市场监管局注重做优做强基层，着力创新工作载体、加强资源统筹，激发队伍活力，进一步夯实了基层工作基础，促进了基层建设效能提升。优化基础保障机制，推动基层管理标准化。浦东新区市场监管局不断优化基层运行机制，推动基层工作标准化、效能化。该局在36个所全面推行“3+X”运行模式，即统一建立综合组、监管组、办案组，同时各所根据辖区情况设置专业组，如食品监管组、特种设备监管组、市场监管组、网络监管组等，着力推动基层监管综合性与专业性的有机统一，全面发挥改革优势。在不断完善各项业务工作标准化流程的同时，在充分调研基础上，该局编制印发浦东市场监管局《所务手册》，涉及工作职责、队伍建设、内务管理等五方面25项内容，对基层所日常管理工作明确了规范要求，同时根据监管对象、辖区面积等情况，积极研究基层单位人员配备问题，制定形成方案，有效促进了基层运行标准化，加快了团队融合进程。
完善指导交流机制，提升基层单位执行力。针对基层面临的业务能力短板和工作难题，浦东新区市场监管局在加强业务培训的基础上，通过三个平台优化对基层的指导交流，推动了基层工作效能不断提升。搭建对口联系平台。该局完善局党政班子成员对口联系基层制度，建立基层联系点52个，每人每月深入联系点不少于1次，推动解决基层反映难题数十个；同时建立各机关处室对口联系基层制度，做到每个基层单位每项工作均有对应的机关联系人，提高了指导的针对性、精准性、长效性。优化创新业务培训平台。该局开发了干部在线培训系统，设计推出了执法助手APP，以“互联网+”手段，方便基层干部执法时开展法规查询和工作指导。拓宽互动交流平台。该局开辟“所长论坛”，加强基层所负责人之间的经验交流，目前已开展论坛活动8期；针对监管需求，开设10多个业务微信群，分管局领导、处室负责人等可以随时帮助基层人员答疑解惑，促进了基层人员专业能力的提升。
强化干部激励机制，激发基层干部活力。为有效激发干部工作热情，增强基层凝聚力、战斗力，浦东新区市场监管局不断创新完善干部激励机制，拓展基层干部成长空间，激发基层干部活力。作为全市率先试点执法类公务员分类管理改革的单位之一，浦东新区市场监管局注重结合改革完善干部激励机制，将87%的人员纳入改革，研究制定干部职务晋升、薪酬奖金等与工作绩效、工作能力挂钩的新机制，着力打造职业化、专业化的执法队伍，调动基层执法人员的工作积极性、能动性。该局先后开展了所长、副所长等15个岗位的竞争上岗工作，进一步优化基层领导结构；建立了“80后”后备干部培养机制，启动实施了青年素质拓展计划，加大对青年干部的培养力度。该局还注重激发团队创新活力，建立了“年度十佳亮点工作”评选机制，2015年以来，各基层单位探索特色亮点工作78项。
通过优化机制、夯实基层，浦东新区市场监管局的基层履职效能、队伍建设实效不断提升，基层各项主要工作数据逐年上升。该局2015年检查药品零售企业、医疗器械经营企业、特种设备使用单位的户次数分别是2013年的4.6倍、3.4倍和13.8倍；今年前三个季度，基层单位违法案件立案数和结案数同比分别增长26.67%和37.77%。同时，该局1个基层所党支部获评上海市优秀党支部，6个基层单位获评上海市文明单位，3个基层所被评为上海市优秀市场监督管理所。2014年以来，该局各基层单位获得区级以上荣誉60余项，270余名基层干部取得特种设备监察员专业资质，做优做强基层的改革成效不断显现。
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