2016年江苏省南京市工商和市场监管部门推进商标

今年以来，江苏省南京市工商局紧紧围绕职能职责，以南京加快建设知识产权强市为契机，以实施商标品牌战略为推动，以推进“双打”工作为抓手，大力提升商标监管和保护水平，商标品牌战略实施工作取得了显著成绩。
——商标注册申请量持续稳步增长。截至8月底，全市新申请商标注册21109件，国内有效注册商标达121922件，马德里商标国际注册累计达490件。
——驰(著)名商标保持快速发展势头。全市今年新申报驰名商标7件，新认定驰名商标2件，目前共拥有驰名商标103件；已受理省著名商标申报304件，其中新申报140件，再认定164件；已受理市著名商标申报396件，其中新申报166件，再认定230件。
——商标监管执法强力推进。截至8月底，全市立案查处商标侵权案件94件，案值55.95万元，罚没款109.54万元，有效遏制了侵权假冒行为发生，有力净化了市场环境。
提升服务商标培育发展水平
培育发展商标一直是南京市工商和市场监管部门的重要任务之一。为了更好推进商标注册便利化改革，进一步做好商标培育工作，南京市工商和市场监管部门以主动而为、积极而为的态度，在“引”和“育”上下足了功夫，有效推动了商标事业的发展。
突出“引”字，为商标注册便利化筑巢引凤。近年来，在国家工商总局、江苏省工商局的帮助支持下，在南京市委、市政府的直接关心和积极推动下，南京市工商局为推动商标注册便利化作出了不懈努力。今年，根据国家工商总局《关于印发委托地方工商和市场监管部门受理商标注册申请暂行规定的通知》和《关于下发〈地方商标受理窗口启动运行工作方案〉的通知》精神，南京市工商局被选定为全国13个受国家工商总局委托的商标受理窗口之一，标志着南京市商标注册便利化改革取得历史性突破。南京市工商局在时间紧、任务重、人手缺的压力下，在短短半个多月时间内即完成了场地挑选、人员培训、窗口排班、经费测算和人员招聘方案拟定等工作。
突出“育”字，为南京商标发展装引擎加动力。南京市工商局在认真分析研究江苏省区域商标品牌发展指数构成和南京市各项工作进展情况后，确定了因地制宜、多措并举推进商标培育工作的思路。
为确保推动商标超前培育发展工作落到实处，南京市工商局结合商标战略总体目标和相关指标，制定了今年全市工商(市场监管)系统商标发展总体目标任务和考核要求，继续加大驰(著)名商标培育发展工作力度，继续推进品牌基地培训工作。
该局积极开展省、市著名商标培育工作，多次召开条线会议，规划指导驰(著)名商标培育工作，并根据实际情况开展现场调研，认真做好省、市著名商标的初审工作。同时，该局加强了省、市著名商标申报质量管理，规范完善了省、市著名商标申报工作程序，明确专人管理，并多次召开有关会议，组织申报业务培训，结合省、市著名商标网上申报系统的使用，对今年的省、市著名商标初审提出了明确要求，确保了今年著名商标审查工作的有序开展。
该局还加强与企业的沟通联系，积极开展商标帮扶工作。如对全市80余家驰名商标企业开展培训；通过指导帮助企业建立健全商标管理机构和制度，积极引导驰名商标企业加强商标品牌建设，发挥典型示范作用，推动商标品牌建设和经济发展转型升级；积极指导相关企业开展商标打假行动，受到广泛好评。
全力提高商标保护监管能力
积极的态度，有效的作为，让今年的南京市商标工作有了不少可圈可点之处，商标监管行政化效果由此得以显现，商标保护数据化因此逐步形成。
商标监管行政化效果：一是以“护航品牌”、商标授权经营进商场(市场)等活动为载体，完善了商标日常监管新机制。南京市工商局充分发挥南京市商标品牌战略实施领导小组职能作用，完善综合监管、全面保护的工作机制；以信用监管为抓手，采取随机抽查、专项检查和重点检查相结合的方式加强商标监管工作；积极推行商标授权经营进商场(市场)制度，将商标监管关口前移，落实商场、市场经营者的管理责任，拓展和丰富基层监管手段，建立了更加高效的监管模式。二是积极开展“双打”行动，积极发挥牵头作用。南京市工商局加强组织领导，履行牵头责任，细化责任分工，强化统筹协调，加大对大案、要案的查处打击力度，坚持严厉打击与规范治理并举，标本兼治，着力治本，致力长效机制的建立。同时，坚持“双打”领导小组成员单位联席会议制度，定期召开“双打”工作会议，推进商标保护工作的有效开展。三是积极发挥商标代理行业监管职能作用。南京市工商局加强与全市商标代理机构的沟通，督促代理机构规范诚信经营；热心为消费者调解商标代理纠纷，主动约谈商标代理机构。同时，该局还通过开展“品牌众创、商标众筹”活动，在代理机构中树立典型并加大宣传力度，通过典型示范效应引导商标代理行业规范健康发展。
商标保护数据化逐步形成。今年以来，南京市工商局的商标保护工作全面引入数据化、信息化管理理念。一是高标准做好省、市著名商标网上申报系统软件的顶层设计，把申报软件定调为智能、规范、便捷和多功能的监管服务软件，并按时开发成功，投入到省、市著名商标申报工作中去，收到了良好效果。二是坚持高效能规划优化业务软件的开发流程。据了解，为做好软件开发工作，早在去年，南京市工商局就确定了相关业务流程和软件需求。在软件开发过程中，该局加强测试，在软件公司演示的基础上不断修改优化软件的界面和流程。软件开发试运行时，该局又及时做好服务器等硬件设备的采购和网络安全规划，确保软件、硬件及时到位，申报工作按期开展。三是坚持严要求构建基础商标数据库。今年以来，随着商事制度改革“三证合一”工作的推进，企业登记数据频繁变动，为商标网上申报系统的运行带来了较大困难。该局坚持严要求构建基础商标数据库，认真梳理修改数据库中的错误，及时更新各项数据，确保数据准确无误，有力保障了申报软件的运行。目前，南京市商标监管系统等软件的开发正在有条不紊进行，南京市商标信息化建设水平因此稳步提升。
深入推进商标品牌战略实施
今年年初，南京市工商局牵头召开了商标品牌战略实施领导小组联络员工作会议，总结了2015年商标品牌战略实施工作，探讨了“十三五”时期商标品牌战略规划，并就区域商标品牌发展指数、基层“三合一”以后商标监管和执法办案工作进行了深入交流，形成了2016年商标品牌战略实施工作思路——继续加大政策扶持力度，加强多部门政策协调，形成政策合力；结合部门职能，因地制宜制定扶持政策，注重政策的协调，提高政策扶持的精准度，促使扶持政策公平合理。继续加大执法保护力度，开展多部门联动执法，形成保护合力；加大商标行政和司法保护力度，依托市、区两级执法体系，开展联合执法，共享执法信息，有效降低商标权利人维权成本。继续加大政策宣传力度，采取形式多样的宣传方式，使商标品牌战略实施工作深入人心；采取多种形式宣传驰(著)名商标，形成典型示范效应，激发企业实施商标品牌战略的热情，形成全市品牌发展的合力。
南京市工商局积极为商标品牌战略实施工作争取法制保障，推动《南京市著名商标认定和保护办法》列入市人大修法计划，推动成立《南京市著名商标认定和保护办法》修订工作小组。对《办法》中需要修订的部分进行研究，草拟调研提纲，安排工作人员赴武汉、重庆、广州、福州、济南等地调研著名商标认定立法情况，拟订修改意见，并将广泛征集上级有关部门、社会团体和相关公众的意见，召开法律专家论证会，全面修改完善认定办法，力争从人员(队伍)、机构、制度、政策引导和扶持等方面为商标品牌战略实施工作争取更大的支持。
在强化商标品牌发展数据运用方面，南京市工商局结合今年“4·26”世界知识产权日活动，全面分析、深入挖掘所掌握的全市商标发展数据，发布《南京市商标发展与保护状况白皮书》，以全景视角对南京市商标发展状况进行展示，并综合全市商标品牌战略实施领导小组各成员单位的工作，兼顾商标行政保护和司法保护，为有关部门分析经济社会发展状况、进行重大决策提供重要参考依据。目前，该白皮书已分别通过传统媒体和网络媒体向社会公开，社会各界反响热烈。
在下一步的工作中，南京市工商局将继续开展“护航品牌”活动，推进“双打”工作，以商标授权经营进商场(市场)为载体，促进监管职能到位；进一步完善南京商标受理窗口各项工作，加大商标培育发展工作力度；努力探索商标监管方式改革创新，进一步将南京市商标品牌战略实施工作引向深入。
商标品牌战略宣传精彩纷呈
在今年的商标品牌战略宣传活动中，南京市工商局精心筹划了“南京品牌，我的骄傲”商标品牌嘉年华系列活动，引起全社会的关注。
为取得商标品牌战略宣传效果，南京市工商局创新宣传思路，不断扩大宣传影响力。如大胆创新，借助地铁现代交通平台，发挥网络新媒体作用，形成了地铁主题站点、户外大屏展示、传统媒体与新媒体同步、政府部门与企业统一的全方位、立体式宣传的全新模式。
在有效扩大宣传内容、提升社会参与度方面，南京市工商局通过开展“南京品牌，我的骄傲”商标品牌嘉年华系列活动，首次发动全市驰(著)名商标企业参与，200多家企业将商标品牌制作成商标品牌墙对外展示，彰显了企业商标品牌形象，展现了南京企业风采。市商标品牌战略实施领导小组将全市近年来商标发展情况以图表的形式对外展示，南京工商官微开展了与南京品牌玩自拍活动，宣传商标品牌知识，点击量达6000余次，参与者达1万多人。
南京市工商局还鼓励商标代理机构开展“品牌众创、商标众筹”活动，并以政府购买、行业赞助“众筹”方式，为全市创业企业免费办理商标注册，首次为13名投资创业者开展了免费注册服务。通过活动，商标中介服务行业参与的热情被有效激发，形成了政府引领、社会参与、企业主体的商标品牌战略实施格局。
图①2016年11月10日，南京商标受理窗口在南京市江北新区行政审批局(政务服务中心)大厅启用。图为启用现场。

□江晓峻/摄

图②南京市鼓楼区市场监管局加强知识产权保护宣传，组织小学生宣讲队上街开展知识产权保护知识宣讲活动。

□刘明清/摄

图③南京市秦淮区市场监管局积极开展保护注册商标专用权专项行动，遏制商标侵权行为。图为该局执法人员在一家箱包店对查获的假冒名牌包进行登记。

□侯小伟/摄

图④南京市江宁区市场监管局高度重视商标专用权等知识产权保护工作，不断加大对大型商业综合体的行政指导和监督检查力度。图为执法人员在砂之船奥特莱斯商城对商品商标、标识、标牌使用等情况进行检查。

□蒋伶俐 王 锐/摄

图⑤南京市浦口区市场监管局通过抓服务、抓宣传、抓执法，加大商标富农战略实施力度，切实保护涉农企业商标专用权。图为该局执法人员在农贸市场检查农产品商标。

□钟 静/摄

图⑥为做到心中有数和有效推动，南京市雨花台区市场监管局铁心桥分局通过逐一走访企业，开展商标维权服务，提升企业商标注册、运用、管理能力。图为该分局干部与企业人员就商标相关问题进行座谈。

□冯 阳/摄

图⑦为纪念“4·26”世界知识产权日，南京市商标品牌战略实施领导小组、南京市工商局联合企业在地铁站举办南京市首届“南京品牌，我的骄傲”商标品牌嘉年华系列活动。图为活动启动现场。

□江晓峻/摄

图⑧南京市栖霞区市场监管局把知识产权保护作为推进科技兴区、经济兴区的重要内容，通过专项检查市场内商标使用情况，为商标发展营造良好环境。图为该局执法人员正在超市检查婴幼儿食品商标使用情况。